Дума дала Конституционному суду право объявить решения ЕСПЧ ничтожными

Пятница, 4 декабря 2015 г.

Российский парламент принял в основном - втором и заключительном - третьем чтениях конституционный закон, дающий Конституционному суду право признавать невозможным исполнение в России решений международных судов - в случае, если они противоречат положениям Основного закона РФ.

Так, например, принятый закон "вносит поправки в федеральный конституционный закон о Конституционном суде", а значит - его  должны согласовать две трети парламентариев и три четверти сенаторов. Как сообщают СМИ, за документ "проголосовали 436 депутатов Госдумы, против трое".

Напомним, что в середине июля КС России постановил, что "будет решать вопрос об исполнении постановлений Европейского суда по правам человека по каждому делу индивидуально - и решения ЕСПЧ будут подлежать исполнению только с учетом признания верховенства конституции России".

"Закон был разработан во исполнение этого постановления и направлен "на реализацию правомочия федерального законодателя предусмотреть специальный правовой механизм разрешения им вопроса о возможности или невозможности с точки зрения принципов верховенства и высшей юридической силы конституции Российской Федерации исполнить вынесенное по жалобе против России постановление",- сообщает пресса.

Отметим, что закон предусматривает два варианта разрешения подобных дел.

Первый - когда федеральный орган, защищающий интересы России по искам, которые поданы против нее в международных судах, может обратиться в КС с запросом - исполнимо ли решение по такому иску. Такой запрос может быть отправлен лишь в случае, если ведомство "установит, что решение суда основано на положениях международного договора в истолковании, предположительно приводящем к их расхождению с конституцией России".

В таком случае, КС может решать этот вопрос без слушаний - сочтя, что он "может быть разрешен на основании правовых позиций из его прежних постановлений". Итогом станет решение суда о "возможности или невозможности исполнения решения в целом или в части в соответствии с российской конституцией". Если Конституционный суд определит, что решение исполнить невозможно - действия по его исполнению будут запрещены.

Второй вариант - когда правительство или российский президент обращаются в КС"с запросом о толковании основного закона применительно к возможности исполнения решения межгосударственного органа - для устранения неопределенности из-за обнаруженного противоречия между положениями международного договора и конституции России".

Тогда, если КС решит, что решение международного суда невозможно исполнить без нарушения Конституции, действия по его исполнению также будут запрещены.

Отметим, что подобный подход - не исключительный случай. Например, на территории Британии решения ЕСПЧ выполняются только тогда, когда они не входят в противоречие с внутренним законодательством государства. Соответствие это устанавливает Британский королевский суд. И даже несмотря на это ряд британских политиков ведут многолетнюю кампанию в поддержку выхода Королевства из Евроконвенции.