_ufo_

Понедельник, 1 июня 2009 г.

Раз уж все так активно стали обсуждать проблемы МВД, то я выложу тект, который написала моя знакомая, много лет проработавшая в МВД, знающая систему изнутри.

Рыба гниет с головы

У рыбы самое питательно и жирное место это голова. Она в нее ест!!!!
В милиции, все тоже самое. Милицейские проблемы стали притчей во языцех и продолжают ей оставаться. А слово милиционер стало нарицательным. Но вот откуда идут все проблемы? А проблемы идут как раз от головы. От руководящего состава этой структуры. Можно рассмотреть руководящий состав любого уровня, все будет одинаково, разница будет только в масштабах коррупционного размаха. К примеру, возьмем механизм личного поручительства или рекомендательных писем, он существует во многих подразделениях и достаточно давно, на практике действие проходит как покупка места «под солнцем» в данном подразделении. Где цена зависит от прибыльности данной структуры, которая в свою очередь складывается из многих факторов, в т.числе из «крышевания» и курирования низовых подразделений. В среднем цена на должность среднего руководящего звена может варьироватся от 30 до 200 тысяч долларов. Официальное введение М.Суходольским данного института в качестве методических рекомендации по использованию института личного поручительства, фактически официально развязывает руки многим нач-кам и кадровикам. Остается прям недосказанным и повисшим в воздухе вопрос «А почему не написали сразу тарифы??? Или они будут зависеть от цен на нефть?....» Смешно. А почему бы не сделать должности начальников избираемыми? Причем избираемыми коллективом. Зачастую происходит следующая ситуация: работает хорошо сплаченная дружная команда, у которой отработано все до мелочей, у которых опыт работы за плечами переваливает и за 15 и за 20 летний стаж. Которые ЗНАЮТ свою работу. И тут начальника отправляют на пенсию, а на его место назначается человек совершенно из другого подразделения, который не знает работу по этому направлению, который от силы 5 лет проработал в органах и которому дай Бог хотя бы 25 лет исполнилось. И вот такой человек начинает руководить и командовать группой, каждый член которой старше его лет на 10-15, и отработал по данному направлению столько же. Такие пришлые нач-ки мало того, что мешают всей работе, постоянно пытаются самоутвердится за счет старого состава, зачастую тащат своих протеже и разваливают всю систему, приводя таких же как и сами некчемных служащих. В большинстве случаев старая команда просто уходит сама, ее вынуждают это сделать, и направление остается огаленным на долгое время, пока новая команда сможет освоить все приемы работы. Отсюда и куча дел разваленных в суде или вообще до него не дошедших. Не лучше ли, как минимум, назначать на должности руководящего состава людей не меньше 5 лет работающих по данным направлениям? А еще лучше чтобы сам коллектив смог выбирать достойного кандидата на руководящую должность, поскольку заработать авторитет, репутацию и уважение личного состава, гораздо сложнее, нежели тупо купить должность, либо придти по протекции «большой шишки».
Ну раз мы затронули кадровиков, давайте пройдемся и по этой милицейской касте. Вы никогда не видели кадровиков на строевом смотре?? Нет? О, вы много потеряли... потому как, судя по многократным рядам планок на кителях - это и есть элита милиции, самые работящие защитники общества, которые умудряются получать государственные награды и медали «За охрану общественного порядка» просиживая при этом свои кресла в теплых кабинетах из года в год. Люди, которые не бывают в форме на улице, не задерживают преступников и прочее, имеют все возможно-доступные медали и ордена. Ни один спецназовец отработавший в горячей точке несколько лет не имеет такое кол-во наград как кадровик. Спрашивается, а за что??? И это только одна сторона их жизни. Нарушение трудовых прав сотрудников - это второе их призвание. Многие до сих пор еще не знают, что живем мы уже по ТК РФ и продолжают всем тыкать статьи КЗоТа. А все переработки и прочее оправдываются единственной фразой - Ненормированный рабочий график!!! Но разве он оправдывает беспричинные ежедневные переработки??? Закон о милиции гласит в 4 части 20ст. «Для сотрудников милиции устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю. При необходимости сотрудники милиции могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни.» на деле это ежедневное увеличение графика как минимум на 2 часа. И это еще не поднимая вопрос ущемления прав женщин и матерей. Тоже относится и к руководящему составу. Не бывая так сказать « на земле», люди обвешиваются наградами, дипломами, диссертациями, докторскими (хотя больше 50% не смогут даже пересказать вам «свою» диссертацию, а не то что защитить), ну и конечно берут на постоянное ношение оружие. Снова вопрос, «А зачем?» Зачем нач-ку, который сидит в кресле и подписывает бумаги, а не ловит на улице преступников, оружие на постоянном ношении? Неужели такая сильная угроза его жизни есть? Пусть тогда предоставит доказательства того, что ему действительно угрожают. А то странно получается, люди которые приходят в милицию с заявлениями о том, что их жизни и здоровью угрожают - игнорируются, а нач-ки, возомнившие себя пупами земли с манией преследования обвешиваются табельным оружием.... К чему это приводит все видели не так давно, на примере 32-летнего Дениса Евсюкова. Не будь у него оружия, все закончилось бы обычной бытовухой, а не расстрелом безоружных людей в супермаркете. Ну а если это было не табельное оружие, то возникает другой вопрос, откуда нач-к ОВД «Царицыно» взял «ворованный пистолет»? Вещ. док? Или просто у кого-то отняли и не оформили?
Ладно, перейдем к следующей проблеме. Культура общения и прочее, что с этим связано. Вы никогда не были у генерала на приеме? Нет??? О, тогда вы много о себе не знаете... Особенно, если вы тоже носите форму. С представителями гражданских профессий это, конечно, не прокатывает, потому как не подчиненные, а вот над своими можно и поизмыватся. Откуда вы думаете идет грубость милицейского состава? Все правильно, от так называемой головы. Постоянные унижения личного состава руководящими лицами, является фактически обязательным штрихом к образу каждого начальника. И вполне естественно, что после постоянных моральных травм рядовые сотрудники милиции, перенимают данную черту своих боссов в общении с нижестоящими или обычными гражданами. Упаси Бог постучать в кабинет такого шефа и спросить: «Можно войти?» Самое безобидное, что вы услышите в ответ: «Пшел вон отсюда, зайдешь через час и так как надо». Постоянное раболепство и заискивание перед начальством - обязательная процедура служащих. Высказал свое мнение - лишился премии или получил взыскание. В кабинетах каждого своего рода «божка» возомнившего себя как минимум Петром-1 можно смело вешать плакат: «Я начальник - ты дурак». И это будет самое мягкое выражение сложившейся обстановки. У большинства обычных служащих так или иначе, рано или поздно, начинаются нарушения психики, от безобидной бессонницы, депрессии и нарушений мозга в следствие нарушения покоя и заканчивая серьезными психологическими травмами и отклонениями, повышенной нервной возбудимостью и агрессией. (Про отсутствие возможности нормально питаться отдельный разговор, но у 70 % служащих как минимум можно обнаружить гастрит).
Еще один момент нашей нелегкой службы - Ротация кадров, которая должна быть не реже чем раз в 5 лет. Поскольку идет профессиональная деформация личности, а во многих случаях это можно смело назвать не деформацией, а дегродацией. На практике выглядит все несколько иначе. За повышение можно заплатить, девушкам можно переспать, можно конечно и просто дождаться (всего-то 5 лет...), но не факт, что ваше повышение спустя 5 лет службы будет длительным... Как правило делают так: допустим человек должен получить звание, а должность уже не позволяет, тогда, человека на самом деле сажают на новую должность, но на 2-3 месяца, максимум на пол-года. Потом дают ему звание и опускают на свое же место. А вышестоящая должность отдается «своим» - родственникам, знакомым, друзьям и тем, кто заплатил.
Поехали дальше... Почему бы не ввести для всего руководящего состава, ежегодную налоговую отчетность по собственности всей семьи. И сделать ее общедоступной. Чтобы каждый человек смог узреть благосостояние семьи нач-ка той или иной службы... Вот люди то удивятся, увидев шикарные загородные виллы, катера и прочее. Правда оформлено это все, как правило, на тетушек, дядюшек и прочих родственников. А еще было бы неплохо ввести отслеживание перемещений нач-ков, как по территории России, так и за ее пределами, дабы искоренить одну из любимых привычек многих «больших боссов» летать на выходных в славный американский городок Лас Вегас, дабы за парой рулеток и бокальчиком изысканного виски просадить пару «честно» заработанных миллионов американских зеленых человечков. Еще очень интересно наблюдать как снимают с должности за какой-нибудь проступок такого большого босса, а через месяцок и после 10-15 миллионов таких же зеленых человечков занесенных нужным людям, этот большой босс занимает новую, равнозначную должность, а иногда и повыше.
Далее.... Милицию прижали со всех сторон. Если раньше как-то где-то недостатки зарплаты покрывались льготами, то теперь льготы отняли, зато запреты все остались, фактически вынуждая брать взятки, чтобы хоть как-то выжить и прокормить семью. Один из таких запретов касается занятия другими видами деятельности.
ч.9ст.«Сотрудникам милиции запрещается заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, работать по совместительству в организациях, но данный запрет не распространяется на преподавательскую, научную и иную творческую деятельность. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации» Да разрешите вы заниматься милиции бизнесом, и кол-во взяточничества упадет в разы!!! Дайте им возможность выживать, если не можете обеспечить нормальным достойным заработком, чтобы они не влачили свое существование. Конечно, нужно чтобы это не мешало основной работе, и можно этому сделать тоже определенные рамки, но это будет хоть какой-то шаг в борьбе с коррупцией в милицейских рядах. Поскольку сотрудник 10 раз подумает, настолько ли она (взятка) ему необходима чтобы так рисковать. Кстати, научная деят-ть поощряется только в среде руководящего состава, а для обычных служащих это фактически табу. Вот своим начальникам они пишут диссертации и докторские, а на самих себя уже и времени не хватает, да и те же начальники не дадут...
Еще один момент, милиция это наверно единственная категория людей кому ни один банк не выдаст крупный кредит... Спрашивается почему? Неужели нельзя сделать для сотрудников кредиты доступными? Сделайте беспроцентные кредиты для служащих и они смогут хотя бы как-то достойно влачить свое существование, ведь в любой западной стране есть целый институт льготного кредитования служащих гос. структур.
Теперь вернемся к другим проблемным зонам...
Самый большое издевательство или плевок в общество, на мой взгляд, это система и порядок рассмотрения жалоб. Куда бы вы не писали свою жалобу, она спустится в то подразделение, на сотрудников которого вы ее писали. И ответ будет готовить именно это подразделение. А вышестоящие органы будут следить только за тем, чтобы не были пропущены какие-нибудь сроки, правильно ли расставлены запятые и в нужном ли порядке стоят слова. Поэтому, людям, не имеющим связей, которые могут надавить, ждать какой-то действенной реакции на свою жалобу не приходится.
Итог: из всех силовых ведомств по коррупции руководящего состава, МВД обгоняет только Прокуратура. Практическая бесконтрольность которой позволяет «крышевать» от 50 до 70% всего рынка и производства.